ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА, РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Трошина Е.П.
Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева lentyashechka@mail.ru
Образовательный процесс в Российской Федерации осуществляют образовательные учреждения, которые реализуют одну или несколько образовательных программ и обеспечивают содержание и воспитание обучающихся.
Документы образовательных учреждений отражают состояние воспитательной, учебной, методической работы, административно-хозяйственной деятельности и финансовых операций, осуществляемых данными учреждениями.
Правильное ведение документации образовательного учреждения, ее постоянный анализ и учет, рациональная работа с документами – необходимые условия для повышения эффективности управления образовательным учреждением.
Делопроизводство образовательного учреждения включает как документационное обеспечение данного учреждения, так и организацию работы с ее документами. Таким образом, делопроизводство включает в себя и создание документов учреждения (процесс документирования), и работу с ними – операции: обработка, регистрация, контроль за исполнением, хранение, ведение информационно-справочной работы и т.д.
Как и любая современная организация, образовательное учреждение в вопросах документационного обеспечения управления должно базироваться прежде всего на общегосударственных законодательных и нормативно-методических актах, устанавливающих правила и требования в области делопроизводства. Кроме того, учреждение само может разрабатывать ряд локальных документов, регулирующих делопроизводство непосредственно в своем учреждении.
Но, несмотря на наличие в стране большого количества регулирующих делопроизводство актов, на практике очень редко встречаются учреждения с системой делопроизводства, отвечающей всем требованиям этих актов. Во многих образовательных учреждениях работа с документами ведется небрежно, составление и оформление документов зачастую не соответствует ряду требований, установленных в правовых документах, регламентирующих данные вопросы. Причин такого положения много, но основные, на наш взгляд, заключаются в непонимании руководителями важности ведения работы с документами, роли делопроизводства, недостаточный квалифицированный уровень специалистов, организующих работу с документами, постоянно растущий объем документации, а также отсутствие четкой системы правовой базы по ведению делопроизводства и несвоевременное поступление в учреждение актов, регламентирующих работу с документами.
Все это ведет к тому, что качество управления учреждением снижается со всеми вытекающими из этого последствиями. Поэтому необходимо уделять больше внимания и выделять все возможные ресурсы для налаживания эффективного делопроизводства в образовательных учреждениях.
В своей деятельности образовательные учреждения руководствуется различными законодательными актами. Все эти акты можно разделить на две группы:
1) документы, необходимые для осуществления деятельности в целом;
2) документы, необходимые для осуществления деятельности делопроизводственной службы.
К первой группе относятся: Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об образовании в РФ», «О бухгалтерском учете», Конвенция о правах ребенка; Кодекс «Об административных правонарушениях»; Перечень сведений конфиденциального характера; Закон Орловской области «О защите прав ребенка», Закон Орловской области «Об образовании в Орловской области», Закон Орловской области «О защите прав ребенка», локальные нормативные акты.
Ко второй группе относят: федеральные законы «О государственном языке РФ», «О языках народов РФ», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об архивном деле в Российской Федерации»; Государственная система документационного обеспечения управления; ГОСТ Р 6.30 – 2003. «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно – распорядительной документации. Требования к оформлению документов»; квалификационным справочником должностей руководителей, Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти.
Нормативно-методическая база делопроизводства включает в себя правовые и методические документы, регламентирующие технологии создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности.
К таким документам относится, в первую очередь, Государственная система документационного обеспечения управления, которая регламентирует документирование и порядок работы с документами, цель которой - упорядочение документооборота, сокращение количества и повышения качества документов.
Обязательным для применения в работе с документами является ГОСТ Р 6.30 – 2003. «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно – распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Он разработан с целью дальнейшего развития стандартизации оформления организационно-распорядительной документации.
Вопросы деятельности управления образования регламентируются большим количеством законодательных и нормативных актов. К ним относятся не только общегосударственные правовые документы, но и разработанные внутри учреждения локальные акты, регламентирующие его непосредственную деятельность. Что касается делопроизводства, то одна часть нормативно-методических документов посвящена организации и технологии делопроизводства, а другая затрагивает вопросы создания и оформления документов. Положения законодательных и нормативно-методических документов обязательно должны быть учтены при постановке организации работы учреждения. На их основе создаются индивидуальные организационные документы – положения, уставы, должностные инструкции, которые в свою очередь определят работу всех образовательных учреждений.
Технология работы с документами в образовательных учреждениях требует внедрения компьютерных технологий обработки информации. Использование новых информационных технологий и внедрение автоматизированной системы делопроизводства позволят повысить эффективность работы с документами и более рационально организовать деятельность делопроизводителя.
Этот шаг является очень важным для учреждения, так как автоматизация делопроизводства приведет к более эффективной работе с управленческими документами, а это, в свою очередь, позволит повысить уровень управления учреждением в целом.
Список использованных источников:
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // ИПС «Консультант плюс»
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 02.04.2014) // ИПС «Консультант плюс»
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 20. 12. 2001г №195-ФЗ (в ред. от 05.05.2014 №130-ФЗ) // ИПС «Консультант плюс»
4. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 05.05.2014 № 84-ФЗ) // ИПС «Консультант плюс»
5. Федеральный закон от 22.11.2011г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в ред. от 28.12.2013 №425-ФЗ) // ИПС «Консультант плюс»
6. Закон Орловской области от 06.09.2013г №1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»
7. Закон Орловской области от 14.08.1997г №47-ОЗ «О защите прав ребенка» (в ред. от 12.08.2004)
8. Конвенция о правах ребенка // ИПС «Консультант плюс»
9. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» - М.: Госстандарт России,2003г.
10. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998г. №37 в ред. от 12.02.2014) // ИПС «Консультант плюс»
11. Перечень сведений конфиденциального характера (утв. Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997г.) (в ред. от 23.09.2005 N 1111) // ИПС «Консультант плюс»
12. Федеральный закон от 20.05.2005г №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ) // ИПС «Консультант плюс»
13. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 152 – ФЗ « О персональных данных» // ИПС «Консультант Плюс».
14. Закон Российской Федерации от 25.10.1991г №1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013) // ИПС «Консультант плюс»
15. Федеральный закон от 27. 07. 2006г № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (в ред. от 28.12.2013 № 398-ФЗ) // ИПС «Консультант плюс»
