ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ГБУТО «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Минигалиева Д.Д.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет»
mindiana2011@yandex.ru
Запросы социально-правового характера – это запросы, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающие их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации [1].
К таким запросам относятся следующие:
-о трудовом стаже;
-о размере заработной платы;
-о награждении ведомственными наградами и почётными грамотами
-о переименовании организации (для Пенсионного фонда)
-об учебе.
Исполнение запросов социально-правового характера является одним из наиболее сложных направлений работы ГБУТО «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области» (далее – Госархив), что обусловлено действующим в Российской Федерации пенсионным законодательством.
Работа над социально-правовыми запросами в Госархиве ведется на основании Административного регламента предоставления государственными архивами Тюменской области государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов архивных фондов Тюменской области и других архивных документов» [2].
Исходя из положений регламента [2, с. 6], предоставление государственной услуги по исполнению запросов социально-правового характера осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
-Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
-Федеральным Законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
-Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
-Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;
-Законом Тюменской области от 28.12.2004 №313 «О формировании и содержании архивных фондов Тюменской области»;
-Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 №33-п «Об утверждении положения об управлении по делам архивов Тюменской области»;
-Постановлением Правительства Тюменской области от 12.05.2014 №241-п «О перечне и стоимости работ и услуг, выполняемых (оказываемых) на платной основе государственными архивами Тюменской области»;
-Постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 №31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг;
-Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059.
В Госархиве функции по исполнению социально-правовых запросов возложены на Отдел документов по личному составу и справочно-информационной работы (далее – Отдел ДЛС и СИР). В штат отдела входит 9 человек. Работает «стол справок», в котором ведется прием посетителей, консультирование по вопросам поиска документов. В отделе имеется необходимый научно-справочный аппарат: справочники по фондам архивов Тюменской области, архивных отделов администраций ХМАО-Югры и ЯНАО, телефонные справочники, справочник «Административно-территориальное деление Тюменской области (XVII-XX вв.)», автоматизированная информационная система «Электронный архив», базы данных «Учет информации об организациях», «Учет организаций в архиве документов по личному составу». Оформлены информационные стенды для посетителей, где размещена информация о порядке подачи заявлений (с образцами заполнения анкеты-заявления), местонахождении документов по определенной тематике в архивах Тюменской области, адресах федеральных, государственных и муниципальных архивов области. Эта же информация дублируется на странице портала Управления по делам архивов Тюменской области [3].
Основанием для предоставления государственной услуги по исполнению социально-правовых запросов является письменный запрос заявителя в адрес Госархива. Заявитель имеет право направить запрос посредством Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), электронной почтой, почтовой связью, факсимильной связью, лично обратиться в Госархив.
В поступившем в Госархив запросе должны быть указаны:
-наименование юридического лица на бланке организации;
-для граждан фамилия, имя и отчество (при наличии);
-почтовый адрес, контактный телефон;
-интересующая пользователя тема, вопрос, событие, факт и хронологические рамки запрашиваемой информации;
-форма получения заявителем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивная копия);
- личная подпись заявителя или подпись должностного лица;
-дата заявления (отправления).
Для повышения эффективности поиска необходимой информации к запросу (анкете-заявлению) могут быть приложены копии следующих документов:
-копия трудовой книжки (первый лист и листы с записью о запрашиваемом периоде трудовой деятельности);
-копия диплома (без вкладыша)
-копия почетной грамоты или запись о награждении в трудовой книжке заявителя.
При отсутствии копий в анкете-заявлении делается соответствующая запись.
Работа по исполнению запросов социально-правового характера включает в себя следующие административные процедуры:
-информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
-прием, первичную обработку и регистрацию запроса;
-рассмотрение запросов директором Госархива;
-анализ тематики запросов заявителей;
-подготовка и направление ответов заявителям.
Согласно действующего законодательства, общий срок рассмотрения запроса не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления запроса. Срок исполнения социально-правового запроса по научно-справочному аппарату Госархива не должен превышать 15 календарных дней со дня его регистрации. Однако, исходя из отчетов о работе Отдела ДЛС и СИР, средний срок ожидания с момента подачи заявления до момента получения результата, составило в 2015 году 21,6 дня. Всего за период с 2013 года по 2015 год Госархивом оказана государственная услуга 15810 заявителям. Исполнено с положительным результатом 65% (10270) социально-правовых запросов от их общего количества, 8% (1201) - об отсутствии сведений, 17% (2749) - об отсутствии документов с рекомендациями и без рекомендаций, 10% (1545) запросов переадресованы по месту нахождения документов [6].
В Госархиве осуществляется контроль за соблюдением порядка рассмотрения запросов, проводится анализ исполнения поступивших запросов. На информационных стендах размещены карты качества предоставления государственных услуг, книги жалоб и предложений; Заявитель имеет право заполнить карту качества, высказать свои замечания и предложения по предоставленной услуге. Ежемесячно директор Госархива проводит мониторинг карт качества, о результатах проведенного мониторинга направляется отчет в Управление по делам архивов Тюменской области.
Исполнение социально-правовых запросов в Госархиве имеет строго регламентированный характер и порядок. Об этом говорит достаточно разработанная нормативная база, а также подробная регламентация административных процедур в документах, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги по исполнению запросов социально-правового характера.
Список использованных источников:
1. Приказ Министерства культуры РФ от 18 января 2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 20.
2. Распоряжение Управления по делам архивов Тюменской области от 12 ноября 2014 года № 2 «Об утверждении административного регламента предоставления государственными архивами Тюменской области государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов архивных фондов Тюменской области и других архивных документов» // Текущий архив ГБУТО ГАСПИТО, г. Тюмень.
3. Государственный архив социально-политической истории Тюменской области / Управление по делам архивов Тюменской области // URL: http://archiv.72to.ru/index.php/gosudarstvennyj-arkhiv-sotsialno-politicheskoj-istorii-tyumenskoj-oblasti/uslugi (дата обращения 04.02.2016)
4. Портал государственных услуг Российской Федерации // URL: www.gosuslugi.ru (дата обращения 04.02.2016)
5. Государственные и муниципальные услуги Тюменской области. Официальный портал // URL: www.uslugi.admtyumen.ru (дата обращения 04.06.2015)
6. Отчеты работы отдела ДЛС и СИР за 2013-2015 годы // Текущий архив ГБУТО ГАСПИТО, г. Тюмень.
