ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ГБУТО «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В ГБУТО «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Минигалиева Д.Д.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет»

mindiana2011@yandex.ru

Запросы социально-правового характера – это запросы, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающие их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации [1].

К таким запросам относятся следующие:

-о трудовом стаже;

-о размере заработной платы;

-о награждении ведомственными наградами и почётными грамотами

-о переименовании организации (для Пенсионного фонда)

-об учебе.

Исполнение запросов социально-правового характера является одним из наиболее сложных направлений работы ГБУТО «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области» (далее – Госархив), что обусловлено действующим в Российской Федерации пенсионным законодательством.

   Работа над социально-правовыми запросами в Госархиве ведется на основании Административного регламента предоставления государственными архивами Тюменской области государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов архивных фондов Тюменской области и других архивных документов» [2].

   Исходя из положений регламента [2, с. 6], предоставление государственной услуги по исполнению запросов социально-правового характера осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

-Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

-Федеральным Законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

-Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;

-Законом Тюменской области от 28.12.2004 №313 «О формировании и содержании архивных фондов Тюменской области»;

-Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 №33-п «Об утверждении положения об управлении по делам архивов Тюменской области»;

-Постановлением Правительства Тюменской области от 12.05.2014 №241-п «О перечне и стоимости работ и услуг, выполняемых (оказываемых) на платной основе государственными архивами Тюменской области»;

-Постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 №31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг;

-Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059.

В Госархиве функции по исполнению социально-правовых запросов возложены на Отдел документов по личному составу и справочно-информационной работы (далее – Отдел ДЛС и СИР). В штат отдела входит 9 человек.  Работает «стол справок», в котором ведется прием посетителей, консультирование по вопросам поиска документов. В отделе имеется необходимый научно-справочный аппарат: справочники по фондам архивов Тюменской области, архивных отделов администраций ХМАО-Югры и ЯНАО, телефонные справочники, справочник «Административно-территориальное деление Тюменской области (XVII-XX вв.)», автоматизированная информационная система «Электронный архив», базы данных «Учет информации об организациях», «Учет организаций в архиве документов по личному составу». Оформлены информационные стенды для посетителей, где размещена информация о порядке подачи заявлений (с образцами заполнения анкеты-заявления), местонахождении документов по определенной тематике в архивах Тюменской области, адресах федеральных, государственных и муниципальных архивов области. Эта же информация дублируется на странице портала Управления по делам архивов Тюменской области [3].

Основанием для предоставления государственной услуги по исполнению социально-правовых запросов является письменный запрос заявителя в адрес Госархива. Заявитель имеет право направить запрос посредством Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), электронной почтой, почтовой связью, факсимильной связью, лично обратиться в Госархив.

В поступившем в Госархив запросе должны быть указаны:

-наименование юридического лица на бланке организации;

-для граждан фамилия, имя и отчество (при наличии);

-почтовый адрес, контактный телефон;

-интересующая пользователя тема, вопрос, событие, факт и хронологические рамки запрашиваемой информации;

-форма получения заявителем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивная копия);

- личная подпись заявителя или подпись должностного лица;

-дата заявления (отправления).

Для повышения эффективности поиска необходимой информации к запросу (анкете-заявлению) могут быть приложены копии следующих документов:

-копия трудовой книжки (первый лист и листы с записью о запрашиваемом периоде трудовой деятельности);

-копия диплома (без вкладыша)

-копия почетной грамоты или запись о награждении в трудовой книжке заявителя.

При отсутствии копий в анкете-заявлении делается соответствующая запись.

Работа по исполнению запросов социально-правового характера включает в себя следующие административные процедуры:

-информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;

-прием, первичную обработку и регистрацию запроса;

-рассмотрение запросов директором Госархива;

-анализ тематики запросов заявителей;

-подготовка и направление ответов заявителям.

Согласно действующего законодательства, общий срок рассмотрения запроса не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления запроса.  Срок исполнения социально-правового запроса по научно-справочному аппарату Госархива не должен превышать 15 календарных дней со дня его регистрации. Однако, исходя из отчетов о работе Отдела ДЛС и СИР, средний срок ожидания с момента подачи заявления до момента получения результата, составило  в 2015 году 21,6 дня. Всего за период с 2013 года по 2015 год Госархивом оказана государственная услуга  15810 заявителям. Исполнено с положительным результатом 65%  (10270)  социально-правовых запросов от их общего количества, 8% (1201) - об отсутствии сведений, 17% (2749) - об отсутствии документов с рекомендациями и без рекомендаций, 10%  (1545) запросов переадресованы по месту нахождения документов [6].

В Госархиве осуществляется контроль за соблюдением порядка рассмотрения запросов, проводится анализ исполнения поступивших запросов. На информационных стендах размещены карты качества предоставления государственных услуг, книги жалоб и предложений; Заявитель имеет право заполнить карту качества, высказать свои замечания и предложения по предоставленной услуге. Ежемесячно директор Госархива проводит мониторинг карт качества, о результатах проведенного мониторинга направляется отчет в Управление по делам архивов Тюменской области.

Исполнение социально-правовых запросов в Госархиве имеет строго регламентированный характер и порядок. Об этом говорит достаточно разработанная нормативная база, а также подробная регламентация административных процедур в документах, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги по исполнению запросов социально-правового характера.

Список использованных источников:

1. Приказ Министерства культуры РФ от 18 января 2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 20.

2. Распоряжение Управления по делам архивов Тюменской области от 12 ноября 2014 года № 2 «Об утверждении административного регламента предоставления государственными архивами Тюменской области государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов архивных фондов Тюменской области и других архивных документов» // Текущий архив ГБУТО ГАСПИТО, г. Тюмень.

3. Государственный архив социально-политической истории Тюменской области / Управление по делам архивов Тюменской области // URL: http://archiv.72to.ru/index.php/gosudarstvennyj-arkhiv-sotsialno-politicheskoj-istorii-tyumenskoj-oblasti/uslugi (дата обращения 04.02.2016)

4. Портал государственных услуг Российской Федерации // URL: www.gosuslugi.ru (дата обращения 04.02.2016)

5. Государственные и муниципальные услуги Тюменской области. Официальный портал // URL: www.uslugi.admtyumen.ru (дата обращения 04.06.2015)

6. Отчеты работы отдела ДЛС и СИР за 2013-2015 годы // Текущий архив ГБУТО ГАСПИТО, г. Тюмень.