АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАБОТЕ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
Кузнецова Е.С.
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский технологический колледж»
vtk@vtk-portal.ru
Значительное место в работе государственных исполнительных органов, исполнительных органов муниципальных образований и органов местного самоуправления занимает рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан в связи с осуществлением предоставленных гражданам конституционных прав. Обращения представляют собой одну из форм взаимодействия граждан с органами власти. Они могут быть вызваны неудовлетворенностью граждан процессами государственного управления, необходимостью в получении определенного государственного содействия, а также в защите и восстановлении нарушенных прав и свобод. Обращения граждан являются уникальной возможностью населения участвовать в управлении как всего государства, так и его субъектов и муниципальных образований. В свою очередь, органам государственной власти граждане посредством обращений передают информацию о социально-экономическом, культурно-бытовом положении разных слоев населения, информируют власть всех уровней об их потребностях и проблемах.
В Министерстве труда и занятости населения Волгоградской области, являющимся одним из основных министерств, которые занимаются вопросами социальной политики, работа с обращениями граждан является одним из важнейших направлений в деятельности. Данная работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по делопроизводству Министерства, утвержденной приказом Министерства от 10 апреля 2013 года № 92-д «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Министерства труда и занятости населения Волгоградской области».
В Министерство с 01.01.2013 по 30.06.2013 поступило 275 обращений, что на 10% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Отмечается тенденция к увеличению количества обращений граждан в Минтруд (243 обращения в 1 полугодии 2012 года).
Работа с обращениями в Министерстве включает выполнение следующих операций:
- прием и обработку обращений;
- рассмотрение и исполнение обращений;
- контроль исполнения обращений;
- анализ проведенной работы.
В ходе аналитической деятельности в Минтруде готовятся отчеты, в которых содержится различная информация, позволяющая оценить проблемы населения, процессы, происходящие в обществе, отношение граждан к работе органов государственной власти. Аналитическая работа считается одним из основных этапов в организации работы с обращениями граждан, которая позволяет увидеть в динамике всю картину реальной жизни в стране [1].
Анализ поступивших в 1 полугодии 2013 года в Министерство обращений по содержанию вопросов показал, что в большей степени граждан интересуют общие вопросы – 123 обращения (44%) и вопросы трудоустройства – 96 обращений (34%), в меньшей степени величина прожиточного минимума и оплата труда – 42 обращения (15%).
Статья 4 Федерального закона № 59-ФЗ определяет виды обращений граждан Российской Федерации: предложения, заявления, жалобы [2]. От общего количества поступивших обращений наибольшее количество отнесено к заявлениям – 274, жалоб – 1, предложения отсутствуют.
Отдельно рассматриваются обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции. Получение таких обращений предусмотрено следующими способами:
1.Письменные обращения (почтовые отправления, факсимильные сообщения) регистрируются в специальном журнале и докладываются министру в день поступления.
2.Обращения по «телефону доверия» регистрируются в специальном журнале и в день получения докладываются министру.
3.Личный прием граждан министром и его заместителями осуществляется в присутствии одного из специалистов отдела с регистрацией в специальном журнале, еженедельно в соответствии с утвержденным графиком.
4.Обращения граждан на адрес электронной почты Минтруда регистрируются в специальном журнале и докладываются в день поступления министру.
5. Обращения через Интернет-сайт Минтруда размещаются на отдельной его странице с последующей отправкой на адрес электронной почты: (ktzn@volganet.ru). Ответы на интернет-обращения направляются в установленном порядке в письменной форме.
В целях обеспечения прав граждан на получение информации по интересующим вопросам в Минтруде в круглосуточном режиме действует телефон доверия. Информация о часах приема звонков размещена на официальном сайте Министерства.
При рассмотрении всех обращений соблюдаются установленные законодательством сроки, направляются ответы обратившемуся лицу с подробными разъяснениями по всем затронутым в обращении вопросам.
В Минтруд поступают не только письменные обращения, но и устные, в ходе личного приема граждан. Личный прием граждан осуществляется в еженедельном режиме министром Н.А. Черняевой, заместителями министра в соответствии с утвержденным графиком. В 1 полугодии 2013 года на личный прием к руководителям Министерства обратились 34 гражданина. По сравнению с 1 полугодием 2012 года наблюдается рост количества обратившихся на личный прием (в 1,5 раза). 47% (16 человек) граждан было принято в процессе выездных приемов, непосредственно по месту жительства.
Сбор и анализ данной информации позволяет увидеть интересы граждан, выявить проблемы, возникающие в обществе и эффективно организовать работу с обращениями. Аналитическая деятельность направлена, прежде всего, на выявление причин появления обращений и определение мер для их устранения. Анализ обращений граждан показывает тенденцию их увеличения, что свидетельствует, с одной стороны, об активной позиции граждан и их желании взаимодействовать с органами власти, с другой стороны, об увеличении количества проблем в жизни населения. Обращения граждан позволяют власти увидеть эти проблемы и совершенствовать свою работу при решении текущих и перспективных вопросов развития современного государства.
Список использованных источников:
1. Жеребцова Л.А. Организация работы с обращениями граждан в органах государственной власти и их отбор на государственное хранение (начало 1990-х гг. – настоящее время: автореф. дис. … канд. ист. наук. – Москва, 2009. – http://www.vniidad.ru/Downloads/Zherebcova.rtf
2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ РФ 2 мая 2006 года N 59-ФЗ // Российская газета, № 95, 05.05.2006.