ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗНАМЕНКА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Левина Е.В.
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» e-mail:
ogiik@mail.ru
В последнее время в нашем государстве принят ряд нормативных актов, цель которых создать большие гарантии гражданам для обращения их в государственные органы. Право граждан на обращение – одно из наиболее важных конституционных прав граждан.
Работа по организации личного приема граждан и рассмотрению их обращений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации[1], законодательством Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[2], Типовой Инструкцией по делопроизводству[3].
Работа с обращениями граждан является прямой служебной обязанностью должностных лиц администрации городского поселения Знаменка Орловской области.
Администрация городского поселения Знаменка, является структурным подразделением администрации Орловского района, возглавляется главой администрации, выполняет свои функции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации [1], Федеральных Законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства, правовых актов Орловской области, Устава города (основной закон), решений городского Совета народных депутатов и постановлений администрации города Орла.
Существуют следующие формы обращений в администрации: предложения, заявления, жалобы, индивидуальные обращения, коллективные обращения, письменные обращения, устные обращения, повторные обращения, анонимные обращение.
В соответствии с положениями ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [2] обращения адресуются должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов. Обращения граждан подлежат регистрации и обязательному рассмотрению. Должностные лица в пределах своей компетенции обязаны всесторонне и полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объективного разрешения и уведомить граждан о результатах рассмотрения. При этом запрещается передавать жалобы граждан должностным лицам тех органов, учреждений, организаций и предприятий, решения, действия или бездействие которых обжалуются.
В целях полного, быстрого и правильного реагирования на обращения администрация поселка установила определенные требования к обращениям граждан.
При приеме письменных обращений (далее – письма) в отделе делопроизводства Администрации специалистом проверяется правильность их адресования. Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому предприятию связи не вскрытыми для направления адресату.
Все поступающие из отделения почтовой связи в адрес администрации письма граждан принимаются отделом делопроизводства - специалистом.
Письма централизованно регистрируются в течение трех дней с момента поступления: в отделе делопроизводства в базе данных обращений с выдачей двух регистрационно-контрольных карточек установленного образца (одна направляется исполнителю, вторая – специалисту, контролирующему исполнение); в отделе – в базе данных обращений либо (в районах с небольшим количеством письменных обращений) в журнале для регистрации письменных обращений.
При вскрытии конвертов проверяется наличие в них письма и документов (разорванные документы подклеиваются), поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и т.д., а также фотографии и др. приложения к письму) подкалываются под скрепку впереди текста письма (в случае обнаружения, что отсутствуют приложения или сам текст письма, составляется справка, которая прилагается к конверту, и об этом сообщается заявителю). Конверты подлежат обязательному сохранению. Письма, сданные на личном приеме, сопровождаются пометкой "с личного приема", передаются в отдел делопроизводства (специалисту по делопроизводству) регистрируются и исполняются в общем порядке.
Дата регистрации входящий номер указываются в регистрационном штампе, который проставляется в правом нижнем углу сопроводительного письма или на первой странице письма заявителя. Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии автора и входящего номера, указанного в карточке регистрации, например: Б-261.
Все обращения граждан регистрируются в журнале «Обращения граждан» для обеспечения отдельного делопроизводства и получения необходимой статистической отчетности.
Для обращений, поданных в форме электронного сообщения через Web- сайт администрации городского поселения Знаменка, не предусматривается заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа.
Для информирования граждан о своей деятельности администрация городского поселения Знаменка активно сотрудничает со средствами массовой информации, среди которых городские и областные издания, федеральные информагентства. Через газеты, радио, телевидение, интернет-сайты администрация города доводит до жителей района информацию по всем значимым событиям городской жизни, по вопросам различных сфер городского хозяйства.
В администрации городского поселения Знаменка большое внимание уделяется контролю за состоянием исполнительской дисциплины при рассмотрении обращений граждан и качеству ответов на них, налажена система предупредительного, текущего и итогового контроля и систематического информирования о результатах контроля мэра города, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений. В случае нарушения требований законодательства при рассмотрении обращений граждан принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.
Отчет о состоянии работы с обращениями граждан и состоянии исполнительской дисциплины при их рассмотрении заслушивается на заседании коллегии администрации города еженедельно.
Таким образом, на сегодняшний день существенным недостатком является отсутствие автоматизированной системы электронного документооборота и web модуля для обращения граждан. Поэтому одной из перспективных задач стало внедрение автоматизированной системы. Это повысит эффективность и результативность работы с обращениями граждан и даст возможность проводить системный контроль и анализ обращений в соответствии с требованиями времени.
Список использованных источников:
